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政策法規(guī)
國家電力示范項目管理辦法
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和國家“十三五”規(guī)劃綱要精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動實施能源“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮能源技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推進電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳發(fā)展。
一、示范項目定義與范圍。本辦法所稱示范項目是指應(yīng)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，以及引進消化吸收再創(chuàng)新后，能夠填補國內(nèi)技術(shù)空白的先進電力技術(shù)和裝備，對促進電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)能力優(yōu)化、電力產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排有積極帶動作用，按規(guī)定履行核準或?qū)徟绦虻碾娏こ探ㄔO(shè)項目。示范項目的方向和內(nèi)容符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃等有關(guān)要求。
二、示范內(nèi)容確定。國家能源局根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃有關(guān)要求，確定擬開展的電力示范項目內(nèi)容，并向相關(guān)地方和企業(yè)征集示范意向。示范內(nèi)容應(yīng)確保對電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，能通過創(chuàng)新引領(lǐng)顯著提升現(xiàn)有電力技術(shù)和裝備的水平。
三、示范項目申請。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)根據(jù)國家能源局確定的示范項目內(nèi)容，經(jīng)商項目所在地省級政府能源主管部門后，向國家能源局提出擬參與的示范項目申請。其它企業(yè)通過項目所在地省級政府能源主管部門提交示范項目申請。企業(yè)(含主機廠和設(shè)計院)聯(lián)合申請的同一示范內(nèi)容的項目，不得重復(fù)申報或多頭申報。項目單位須提交示范項目實施方案，具體內(nèi)容包括：示范項目概況、工程技術(shù)方案、示范內(nèi)容研究報告、項目單位相關(guān)工作基礎(chǔ)及業(yè)績、項目實施方案以及知識產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容。
四、示范項目評估和優(yōu)選。國家能源局組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)國家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》(國能科技[2012]130號)等有關(guān)規(guī)定，對示范項目分別進行工程技術(shù)方案論證和項目方案專題評估，除必要的條件論證外，還需從技術(shù)方案、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展等方面嚴格論證項目的整體可行性及示范作用，禁止借示范之名變相投資新建電力項目。多家項目單位申請同一示范內(nèi)容的，專家或咨詢機構(gòu)經(jīng)優(yōu)選后提出意見，國家能源局依據(jù)專家或咨詢機構(gòu)的評估和優(yōu)選意見，將通過評估或優(yōu)選勝出的項目作為示范項目，納入國家電力建設(shè)規(guī)劃。
五、示范項目的審批。納入國家電力建設(shè)規(guī)劃的示范項目，由各級發(fā)改部門按照核準權(quán)限核準或?qū)徟?/p>
六、示范項目的實施。項目所在地能源主管部門應(yīng)協(xié)助項目單位落實好項目用地、用水、環(huán)保、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，監(jiān)督項目單位依法依規(guī)開工建設(shè)。項目未按示范方案實施或施工過程中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)取消其示范項目資格并予以公告。
七、示范項目的政策。示范項目單獨納入國家電力建設(shè)規(guī)劃。火電項目優(yōu)先考慮建設(shè)條件，在有利于示范項目實施的情況下，結(jié)合電力市場空間優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)規(guī)模納入所在地區(qū)電力電量平衡統(tǒng)籌考慮，按照節(jié)能低碳調(diào)度原則優(yōu)先保障，保障示范項目利用率和合理收益，更大程度發(fā)揮示范項目效用。
八、示范項目后評估考核。示范項目建成后，國家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，根據(jù)示范項目核準或批復(fù)內(nèi)容、實施方案及運行效果，對示范項目進行后評估考核。
九、示范技術(shù)推廣應(yīng)用。國家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，結(jié)合示范項目的評估考核，對示范項目所采用的示范技術(shù)進行評價鑒定。經(jīng)充分評估論證，對先進可靠、成熟適用、應(yīng)用前景廣闊的示范技術(shù)，國家能源局將組織推廣應(yīng)用，并支持項目單位按照相關(guān)法律法規(guī)申請專利保護知識產(chǎn)權(quán)歸屬。