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政府積極引導(dǎo) 釋放環(huán)保潛力
黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以在日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)中找到新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面要求政府要積極引導(dǎo)、布局規(guī)劃。
一、政府要轉(zhuǎn)變職能，做節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)者。目前，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)還存在著規(guī)模較小、實力較弱、技術(shù)落后等問題。要實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，政府要有所作為，積極轉(zhuǎn)變職能，從“管理型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府，在做好引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督工作的同時，還應(yīng)主動服務(wù)企業(yè)，做企業(yè)做不了的事情，組織和整合好相關(guān)資源、推動政產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題等。
二、政府要合理規(guī)劃，做節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局者。近些年，低碳項目和新能源項目如雨后春筍般發(fā)展。然而，在沒有進(jìn)行合理規(guī)劃之前，盲目投產(chǎn)這些項目很可能造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如產(chǎn)能過剩問題。近期，受到美歐“雙反”政策的打擊，主要依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)損失慘重。在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府需要把好關(guān)，當(dāng)好布局者，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行合理規(guī)劃，適當(dāng)提高部分行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測，定期評估規(guī)劃實施效果并進(jìn)行及時修正，指引企業(yè)向著健康的方向發(fā)展。
三、政府要多引導(dǎo)，做節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路者。國家知識產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國發(fā)明專利授權(quán)量排名世界第三。其中雖有大量與污染排放、能源節(jié)約、新能源應(yīng)用相關(guān)的專利技術(shù)，但在高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)品方面，我國與發(fā)達(dá)國家差距甚遠(yuǎn)，發(fā)達(dá)國家掌握著90%以上的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。只有通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到資源節(jié)約、排放降低和污染減少的目標(biāo)。
近年來，我國從國外引進(jìn)了大量的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，在一定程度上推動了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。然而，關(guān)鍵技術(shù)是買不來的。因此，政府需要引導(dǎo)企業(yè)處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，當(dāng)好領(lǐng)路者。
總之，節(jié)能環(huán)保的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個重要著力點，市場需求強(qiáng)烈，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ挥姓龊梅?wù)者、布局者、規(guī)劃者，這些潛力才能得以充分釋放，生態(tài)中國的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。